25.03.2009 Правительство Ленобласти утвердило порядок бесплатного предоставления участков для ИЖС. За участками в областную администрацию уже обращаются и петербуржцы — правда, им ни при каком раскладе ничего не светит.
По словам вице-губернатора ЛО Александра Дрозденко, в Гатчинском и Ломоносовском районах уже есть подготовленные к раздаче участки.
Распределением наделов займутся муниципальные власти. На них же ложатся и основные затраты по необходимым работам: подготовить проект планировки, провести межевание и кадастровую съемку, получить предварительные техусловия, поставить участок на кадастровый учет… Все это занимает от трех месяцев до полугода и стоит 30 000-50 000 рублей. То есть: прежде чем начать раздачу наделов, органы местного самоуправления должны потратить скудные бюджетные средства на их формирование.
При этом административных мер воздействия на муниципалитеты, которые могут (и наверняка будут) тормозить выполнение закона, у правительства Ленобласти нет. Местные органы власти воспринимают закон без особого восторга, что вполне понятно: муниципалитеты уже привыкли получать доходы от продажи участков или сдачи земли в аренду. А продекларированные социальные цели закона: решение жилищных проблем очередников, привлечение и закрепление молодых специалистов и пр. — они, конечно, важны. Но вряд ли конкретный муниципалитет считает их первоочередными.
Областные власти обещают установить квоту: на каждые два проданные муниципалитетом участка должен приходиться один бесплатный. Законными способами добиться соблюдения этой пропорции вряд ли возможно, но административного ресурса должно хватить.
В муниципалитетах также будет формироваться весь механизм учета и распределения заявок. В каждом муниципальном районе должна быть сформирована специальная комиссия.
Перечень участков должен быть опубликован. На изучение каждой заявки отводится три месяца. Заявления граждан рассматриваются на открытом заседании комиссии в присутствии заявителя. Чтобы исключить коррупцию, органам МСУ рекомендовано включать в состав комиссий депутатов, представителей общественных объединений и областного КУГИ.
Местные органы власти вправе принимать подзаконные акты о минимальном и максимальном размере участков — от 6 до 25 соток. Во Всеволожске, где земли и так не хватает, минимальный размер бесплатного надела в городском поселении составит всего 4 сотки.
На даровую землю могут претендовать не только очередники, но и всякий, у кого нет и не было участка в собственности — при условии, что гражданин постоянно проживает в области не менее 5 лет. Срок оседлости необязателен для молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе и в бюджетных организациях.
В законе перечислены льготные категории: граждане, обеспеченные жилплощадью менее учетной нормы, молодые семьи, молодые специалисты, работники агропромышленного комплекса, военнослужащие, уволенные в запас. Однако заявки должны рассматриваться по мере поступления — то есть в порядке очереди.
Надел предоставляется гражданину в аренду на три года (срок может быть продлен до 5 лет), на этот период на переуступку прав накладывается запрет. В построенном доме должно быть не меньше 18 кв.м на человека. А другой областной закон, принятый еще в 2007-м, предусматривает бесплатное выделение 150 «кубов» деловой древесины для строительства.
Немудрено, что некоторые бесквартирные петербуржцы, прослышав о таких возможностях, почувствовали себя ущемленными и стали осаждать областную администрацию. Впрочем, специалисты полагают, что реализация закона неизбежно будет наталкиваться на многочисленные бюрократические препоны.
(c) Дмитрий Синочкин
Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 11(545) 2009-03-23, c.6 |
