02.06.2009

В мае начал действовать техрегламент по пожарной безопасности. Эксперты считают, что требования к стройматериалам, которые предъявляет документ, завышены.
Об этом они сообщили на межрегиональной конференции, посвященной новому Федеральному закону №123 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности). Госдума приняла его еще в июле прошлого года в рамках общей реформы технического регулирования, но до вступления документа в силу должно было пройти девять месяцев.
Обманчивая добровольность
По сути, это первый техрегламент, который напрямую затрагивает интересы строительной отрасли (профильные регламенты «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов и изделий» сейчас дорабатываются. — «НП»). В нем, в частности, содержатся требования по огнезащите разных типов зданий, основных конструктивных элементов и т.д. Разработчики признают, что документ не идеален, но с чего-то нужно было начинать.
«Нам удалось систематизировать весь опыт, накопленный в сфере пожарной защиты, в том числе западный», — заявил Анатолий Гилетич, заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС. Но техрегламент определяет лишь основные понятия и требования, а вся конкретика должна быть изложена в национальных стандартах и сводах правил. В этот статус, в частности, планируется перевести многие СНиПы, которые еще не успели морально устареть.
«Производитель волен выбирать, на какой именно стандарт ему опираться, — заметил Андрей Лоцманов, первый зам. руководителя комитета Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по техрегулированию, — но когда выбрал, должен соответствовать ему в полном объеме». Компания может и сама разработать техусловия, но ей придется доказывать, что их требования не ниже, чем в национальных стандартах. СНиПы при этом останутся документами рекомендательного характера.
Закон с перегибом
В общем, чтобы сделать регламент жизнеспособным, чиновникам предстоит перекроить всю нормативную базу. Однако уже сегодня эксперты обнаружили в новом законе явные перекосы. Например, классификатор стройматериалов по уровню пожарной безопасности требует, чтобы в качестве напольного покрытия на путях эвакуации людей (то есть во всех холлах, коридорах, фойе) использовались только негорючие материалы.
«Придется отказаться от линолеума, паркета, ламината и укладывать лишь керамическую плитку и облицовочный камень, — объяснил Андрей Лоцманов. — Насколько это применимо в тех же детских садах, где всегда приветствовались мягкие и теплые покрытия? Видимо, пожарные перестарались. В этот пункт будут внесены поправки». По словам Григория Элькина, руководителя Федерального агентства по техническому регулированию, этот процесс трудоемкий, поэтому коррективы вряд ли будут приняты в ближайшее время.
«Когда хочется обеспечить максимальную защиту от пожаров, возможны перегибы, — вступился за авторов закона Анатолий Гилетич. — Придется смягчать и уточнять отдельные положения закона. Но это нормальный рабочий процесс».
До первого января 2010-го чиновники обещают принять еще 17 первоочередных техрегламентов, в том числе «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов и изделий». «Работа над этими документами завершается, — сообщил Антон Зубихин, заместитель руководителя комитета РСПП по техрегулированию. — В частности, регламент «О безопасности зданий» в конце марта внесен на рассмотрение в Госдуму. Его разослали региональным парламентариям, чтобы они дали свои рекомендации».
Тем временем нынешнюю нормативную базу приводят в соответствие с новыми законами. «В этом году планируется принять около 70 нацстандартов по стройматериалам», — напомнил г-н Зубихин. Некоторые из них разрабатываются при участии производителей. «Для них это хороший способ борьбы за рынок — едва ли не более эффективный, чем маркетинговые и рекламные инструменты», — резюмировал Андрей Лоцманов.
«НП» мнение
Перекройка норм пожарной безопасности вызовет еще немало споров и упреков. Скажем, некоторые производители горючей теплоизоляции недовольны разночтениями, не позволяющими применять их материалы на кровле большинства зданий, даже если предусмотрена дополнительная огнезащита утеплителя. Главное, чтобы лобби производителей по смягчению норм не стало очередной кормушкой для пожарных и прочих ведомств. Ведь стройматериалов на рынке предостаточно, и многие из них, к сожалению, горят.

(c) Роман Денисов
Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 21(555) 2009-06-01, c.11